天津北方網(wǎng)訊：8月25日，市委十二屆六次全會(huì)召開(kāi)，審議通過(guò)了《中共天津市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化天津篇章的決定》和全會(huì)決議?！稕Q定》的主要內(nèi)容是什么？在進(jìn)一步全面深化改革過(guò)程中，如何加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)？在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、保障和改善民生等方面，分別有哪些落實(shí)思路和舉措？8月26日，市委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)市委十二屆六次全會(huì)精神進(jìn)行了全面權(quán)威解讀。

《決定》的主要內(nèi)容是什么，部署的重點(diǎn)任務(wù)舉措有哪些？

《決定》共有14個(gè)部分、53條。重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等方面對(duì)我市進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)舉措作出具體部署。

“市委十二屆六次全會(huì)通過(guò)的《決定》，是新征程上我市進(jìn)一步全面深化改革的‘路線圖’‘施工圖’。”市委研究室主任、市委改革辦副主任李清華介紹說(shuō)，《決定》共有14個(gè)部分、53條。第一部分是總論，闡述了進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化天津篇章的重大意義和總體要求。第二部分至第十三部分為分論，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等方面對(duì)我市進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)舉措作出具體部署。第十四部分就切實(shí)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的組織領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求。

《決定》分論部分部署的各領(lǐng)域全面深化改革的主要任務(wù)舉措大致分十二個(gè)方面。

一是創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

二是推進(jìn)京津冀區(qū)域一體化、京津同城化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，完善市場(chǎng)化引進(jìn)北京資源要素的常態(tài)化合作機(jī)制，健全協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，在使京津冀成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)、示范區(qū)中勇?lián)姑?、開(kāi)拓進(jìn)取。

三是健全發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，圍繞在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上善作善成，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合體制機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)成龍配套、成鏈成群發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合、教育科技人才一體化發(fā)展體制機(jī)制，建立健全支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，深化教育綜合改革、科技體制改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革，提升創(chuàng)新體系整體效能。

五是完善港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，深化盤(pán)活存量體制機(jī)制改革，完善港口帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶城市發(fā)展體制機(jī)制，健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制和推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制。

六是完善聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、推進(jìn)高水平開(kāi)放發(fā)展體制機(jī)制，加快構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，著力塑造通道型、平臺(tái)型、海洋型、制度型、都市型開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，深化外貿(mào)外資外經(jīng)體制機(jī)制改革，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，打造我國(guó)北方地區(qū)聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

七是完善以全過(guò)程人民民主、全面依法治市保障高質(zhì)量發(fā)展制度體系，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，健全協(xié)商民主機(jī)制，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全推進(jìn)法治天津建設(shè)制度機(jī)制，保障安定團(tuán)結(jié)的政治局面和發(fā)展環(huán)境。

八是完善文化保護(hù)傳承、創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，圍繞在推動(dòng)文化傳承發(fā)展上善作善成，完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系和公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文旅商貿(mào)深度融合，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，不斷增強(qiáng)城市吸引力，激發(fā)文化創(chuàng)新力。

九是健全保障和改善民生、推進(jìn)共享發(fā)展制度體系，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾在收入、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等方面的急難愁盼問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

十是健全推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、生態(tài)環(huán)境治理體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，全面推進(jìn)美麗天津建設(shè)。

十一是完善推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化、促進(jìn)安全發(fā)展體制機(jī)制，圍繞在提升城市治理現(xiàn)代化水平上善作善成，深化城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、治理體制改革，健全筑牢首都政治、安全“護(hù)城河”的保障體系，加強(qiáng)公共安全治理，完善共建共治共享的社會(huì)治理格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

十二是健全持續(xù)凈化政治生態(tài)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展制度體系，完善黨的政治建設(shè)制度機(jī)制，深化黨的建設(shè)制度改革，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

在全面深化改革過(guò)程中，如何加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效？

主要從壓緊壓實(shí)責(zé)任、鼓勵(lì)探索創(chuàng)新、提升改革能力、強(qiáng)化改革作風(fēng)、抓好改革落實(shí)等方面全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)改革目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措落地落實(shí)。

“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證?！崩钋迦A說(shuō)，這次市委全會(huì)對(duì)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)改革目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措落地落實(shí)提出明確要求。概括起來(lái)，主要有以下五個(gè)方面。

一是壓緊壓實(shí)責(zé)任。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿進(jìn)一步全面深化改革各方面全過(guò)程。市委全面深化改革委員會(huì)切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)對(duì)全市改革的總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。市委全面深化改革委員會(huì)各專(zhuān)項(xiàng)小組加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域重要改革問(wèn)題的研究謀劃、協(xié)調(diào)推動(dòng)。各級(jí)黨委（黨組）擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，推進(jìn)本地區(qū)本部門(mén)本單位改革任務(wù)落地見(jiàn)效。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，做到重要改革親自部署、親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督察。市委改革辦做好服務(wù)保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督察、督辦。

二是鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，鼓勵(lì)開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)。

三是提升改革能力。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、提升專(zhuān)業(yè)能力、掌握科學(xué)方法，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，努力成為改革行家里手。

四是強(qiáng)化改革作風(fēng)。大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，積極營(yíng)造勇于創(chuàng)新、真抓實(shí)干、開(kāi)拓奮進(jìn)的濃厚改革氛圍，反對(duì)形式主義、官僚主義，爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派、實(shí)干家。

五是抓好改革落實(shí)?？茖W(xué)制定改革任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、優(yōu)先序，明確牽頭單位、參與單位、責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任人，將各項(xiàng)改革目標(biāo)任務(wù)細(xì)化實(shí)化具體化，推動(dòng)改革落準(zhǔn)、落細(xì)、落實(shí)，以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革。

針對(duì)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，天津有哪些落實(shí)思路和舉措？

主要從堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境三個(gè)方面抓好落實(shí)。

“市委十二屆六次全會(huì)通過(guò)的《決定》全面落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)部署，提出‘創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境’的要求?！笔形?cái)經(jīng)辦主任，市發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任戴永康表示，將圍繞三方面抓好落實(shí)。

一是堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。國(guó)有經(jīng)濟(jì)層面，深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革提升行動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)服務(wù)國(guó)家和區(qū)域戰(zhàn)略功能，提升國(guó)有企業(yè)城市運(yùn)營(yíng)和民計(jì)民生服務(wù)保障功能。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)層面，發(fā)揮市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，著力支持民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)，健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償長(zhǎng)效機(jī)制，健全民營(yíng)中小企業(yè)增信制度，完善普惠融資服務(wù)體系。

二是主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。著力完善制度，抓好妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法的清理廢除，圍繞勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素領(lǐng)域，完善市場(chǎng)體系和交易規(guī)則，推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置。促進(jìn)市場(chǎng)聯(lián)通，推進(jìn)物流與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，降低社會(huì)物流成本，建設(shè)綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。激發(fā)市場(chǎng)活力，重點(diǎn)是抓投資促消費(fèi)，推動(dòng)培育完整內(nèi)需體系。強(qiáng)化“兩重”建設(shè)，“兩重”指的是發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，統(tǒng)籌抓好“硬投資”和“軟建設(shè)”，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，加強(qiáng)存量資產(chǎn)盤(pán)活，扎實(shí)做好項(xiàng)目服務(wù)，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加力“兩新”工作，“兩新”包括大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)建更多消費(fèi)場(chǎng)景，推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。

三是營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。在法治環(huán)境方面，著重完善產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)。在市場(chǎng)環(huán)境方面，落實(shí)好全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，開(kāi)展準(zhǔn)入效能評(píng)估；健全社會(huì)信用體系，打響“誠(chéng)信天津”品牌，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒社會(huì)環(huán)境。在政務(wù)環(huán)境方面，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批程序，打造更多“高效辦成一件事”場(chǎng)景。在政策環(huán)境方面，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，把好政策出臺(tái)關(guān)，推動(dòng)各項(xiàng)涉企政策更好服務(wù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，解決好政策執(zhí)行的“最后一公里”問(wèn)題。

在保障和改善民生、解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題方面，全會(huì)提出了哪些改革舉措？

堅(jiān)持改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面對(duì)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作出制度安排、政策安排和工作安排。

李清華表示，堅(jiān)持以人民為中心是進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，也是根本立場(chǎng)和價(jià)值取向。市委全會(huì)通過(guò)的《決定》，堅(jiān)持改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面對(duì)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作出制度安排、政策安排和工作安排。比如，在民主和法治領(lǐng)域改革方面，特別強(qiáng)調(diào)提升全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，拓寬基層各類(lèi)組織和群眾有序參與基層治理渠道，加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障等，這是對(duì)人民群眾政治權(quán)利、法定權(quán)益的保障。在文化體制機(jī)制改革方面，特別強(qiáng)調(diào)完善公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制，這是對(duì)人民群眾文化利益的保障。

特別是《決定》第十部分圍繞健全保障和改善民生、推進(jìn)共享發(fā)展制度體系作出全面部署。強(qiáng)調(diào)完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入。強(qiáng)調(diào)完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。強(qiáng)調(diào)健全社會(huì)保障體系，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，完善住房保障和市場(chǎng)體系。強(qiáng)調(diào)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生體系，持續(xù)深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的中醫(yī)藥強(qiáng)市。強(qiáng)調(diào)健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，健全生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，培樹(shù)“津牌養(yǎng)老”服務(wù)品牌。

“《決定》對(duì)民生領(lǐng)域改革的部署力度大、舉措實(shí)、含金量高，通過(guò)改革舉措的落地落實(shí)，全市人民的辛勤勞動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)造、共同奮斗，天津必將成為一個(gè)更有民生溫度、更高生活品質(zhì)的幸福之城?！崩钋迦A說(shuō)。（津云新聞編輯鄧?yán)ィ?/p>